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                      中國政府網 | 中華人民共和國人力資源和社會保障部 | 湖南省人民政府網

                      人力資源社會保障部專技司有關負責人就印發《關于深化經濟專業人員職稱制度改革的指導意見》答記者問

                      永盈会 發布時間:2019-06-21
                          近日,人力資源社會保障部印發了《關于深化經濟專業人員職稱制度改革的指導意見》。人力資源社會保障部專技司有關負責人就《意見》相關問題回答了記者提問。

                        問:請簡要介紹一下《意見》起草的背景和過程。

                        答:1986年以來,我國先後建立了經濟專業人員職稱制度、經濟專業技術資格考試制度,對提高經濟專業人才隊伍素質,促進經濟專業技術人才隊伍建設起到了重要作用。目前,經濟專業人員職稱初、中級實行以考代評,專業技術人員考試合格取得證書後即可聘任至相應級別專業技術崗位;高級職稱主要通過評審方式取得。

                        隨著經濟社會發展,現行經濟專業人員職稱制度需要進一步改革完善,進一步提高人才評價的科學性,更好地助力經濟高質量發展。按照中辦、國辦印發的《關于深化職稱制度改革的意見》有關要求,我們于2017年啓動了經濟專業人員職稱制度改革指導意見的起草工作。在課題研究、實地調研等准備工作基礎上,我們組織了多次座談,廣泛聽取意見,2019年3月發文征求了各地人社部門、國務院有關部門和部分中央企業的意見,並在人力資源社會保障部門戶網站上向社會公開征求了意見。在廣泛征求意見基礎上,我們進一步修改完善《意見》稿,于近日印發實施。

                        問:此次改革的指導思想和基本原則是什麽?

                        答:本次深化經濟專業人員職稱制度改革的指導思想就是按照建設現代化經濟體系和深化職稱制度改革總體要求,遵循經濟領域人才資源開發規律,健全完善符合經濟專業人員職業特點的職稱制度,爲推動我國經濟高質量發展提供人才支撐。

                        改革堅持服務發展,突出經濟活動的職業屬性和崗位要求,提升職稱評價與社會主義市場經濟改革的契合度,滿足經濟行業對于專業人才的新需求。堅持科學評價,分級分類完善評價標准,突出專業水平和創新實踐。堅持繼承與創新相結合,完善經濟專業技術資格考試制度,創新高級經濟專業人員職稱評價機制,健全經濟專業人員職稱制度體系。堅持以用爲本,加強職稱評價的科學性和針對性,提高評價結果的公信力,做到以用促評、評用結合。

                        問:此次改革的主要內容是什麽?

                        答:改革的主要內容包括五個方面:一是健全制度體系。完善職稱層級,增設正高級職稱,明確不同層級職稱名稱。要求動態調整專業設置,實行全國統一考試的專業設置由國家統一公布。

                        二是完善評價標准。堅持品德、能力、業績爲導向,分級分類完善評價標准,科學確定考試評價內容,滿足不同層級、不同行業經濟專業人員的評價需求;實行國家標准、地區標准、單位標准相結合。

                        三是創新評價機制。初、中級職稱實行以考代評,副高級實行考評結合,正高級一般實行專家評審;各級別考試全國統一組織,評審堅持同行專家評議;加強職稱評審委員會建設,嚴格落實職稱評審委員會核准備案制度;推進社會化職稱評審工作,依托自律規範的社會組織,開展社會化人才評價;對做出重大貢獻的專業技術人才,建立職稱評審綠色通道;對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的經濟專業人員,適當放寬學曆和科研能力要求。

                        四是促進經濟專業人員職稱評價與使用相結合,做到因事設崗、按崗擇人、人崗相適。加強聘後管理,在崗位聘用中實現人員能上能下。

                        五是強化監督管理。加強職稱評價監管,確保評價公開透明、公平公正,對不能正確行使評審權、不能確保公平公正、不能保證評審質量的評審機構,責令暫停評審工作直至收回評審權;評審專家、參評人員、工作人員有嚴重違紀違規行爲的,其信用信息納入國家信用信息共享平台,按有關規定實施聯合懲戒。

                        問:此次改革有什麽重點和突破?

                        答:一是增設正高級經濟師。爲拓展經濟專業人員職業發展空間,進一步完善經濟系列職稱層級,《指導意見》明確規定增設正高級經濟師職稱。正高級經濟師一般采取同行評審方式,分類開展職稱評審。改革前各地自行試點評審的經濟專業人員正高級職稱,要按規定通過一定程序進行確認,具體辦法由各地、各有關部門和單位另行制定。

                        二是動態調整專業設置。《指導意見》提出要根據經濟社會發展和新的職業分類要求,適時調整經濟系列專業設置。全國統一考試的專業設置由國家統一公布。具體而言,對從業人員數量較大、評價需求穩定、發展良好的專業(如工商管理、金融、人力資源管理等),做好專業建設,持續穩定開展評價工作;對行業發展變化較大、評價需求不斷縮減、從業人員數量過小的專業,及時調整或取消;在發展勢頭良好、評價需求旺盛的新興領域,增設新的專業;對知識結構、崗位要求相近的專業,及時整合或合並。

                        三是進一步明確經濟系列職稱制度與職業資格制度的銜接。《指導意見》明確,專業技術人員取得經濟專業技術資格、房地産估價師、拍賣師、資産評估師、稅務師和工程咨詢(投資)、土地登記代理、房地産經紀、銀行業等與經濟專業人員從業內容關系密切的相關領域職業資格,可對應相應層級的職稱,並可作爲申報高一級職稱的條件。

                        問:人力資源管理和知識産權專業單獨設置了專業職稱名稱,有何考慮?

                        答:《指导意见》提出,人力资源管理专业的各级别职称名称分别为“助理人力资源管理师”“人力资源管理师”“高级人力资源管理师”“正高级人力资源管理师”;知识产权专业的各级别职称名称分别为“助理知识产权师”“知识产权师”“高级知识产权师”“正高级知识产权师”。其他专业在职称名称后标注专业。这样设置的考虑主要有三个方面:一是近年来,人力资源管理和知识产权专业技术人才队伍不断壮大,专业性越来越强,加强人力资源管理和知识产权专业人才队伍建设,对于深入实施国家人才强国战略、国家知识产权战略具有重要意义。二是与其他专业相比,这两个专业具有一定的特殊性。除涉及经济原理、基础知识、政策法規考核外,人力资源管理专业涵盖诸多人文科学内容,在学科分类上具有明显的管理学特征,知识产权专业则具有一定的工程学、法学特征。两个专业知识结构和考核要求均与其他专业差异较大,单独命名更能体现专业特点。三是两个专业从业人数众多,影响面较广。特别是人力资源管理专业,既涉及微观层面的企业人员招聘、使用、激励等工作,也涉及国家宏观层面的人力资源市场建设、社会保障、劳动关系协调等有关工作,单独命名有利于增强这些从业人员的职业归属感。

                        問:如何確保改革貫徹落實?

                        答:一是加强组织领导。各地人社部门要高度重视、加强领导、明确责任,与其他行业主管部门密切配合;及时总结经验、及时研究解决新情况、新问题,处理好改革、发展和稳定的关系。二是稳慎推进改革。各地人社部门要结合实际,落实各项举措;各层级职称评审不得随意降低评价标准条件、擅自扩大评审范围。三是做好宣传引导。各地人社部门要加强宣传引导,搞好政策解讀,营造有利于经济专业人员职称制度改革的良好氛围。

                      政策原文:人力資源社會保障部關于深化經濟專業人員職稱制度改革的指導意見

                      转自中華人民共和國人力資源和社會保障部网站




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