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                      中國政府網 | 中華人民共和國人力資源和社會保障部 | 湖南省人民政府網

                      湖南省就業服務局2015年工作思路

                      永盈会 發布時間:2015-03-30

                      (一)總體要求

                        以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會、習近平總書記治國理政重要思想和中央經濟工作會議精神,認真落實省委、省政府和廳黨組各項決策部署,深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,更加突出創新創業,統籌做好以高校畢業生爲重點的各類群體就業工作,大力推進公共就業服務均等化,主動適應新常態,積極打造新亮點,奮力開創新局面。

                      (二)目標任務

                        继续保持零就业家庭动态清零;拟新发放小额担保贷款17亿元;新增农村劳动力转移就业50万人;计划完成培训80万人,其中,失业人员培训10万人,大学生职业技能培训3万人,企业在职职工培训38万人,创业培训10万人,农村转移技能培训19万;失业保险参保总人数达到520万人,基金征缴收入22 亿元。

                      (三)主要措施

                        著重抓好七個方面的工作:

                        1.大力推進全民創新創業。認真落實全省創新創業大會和省委經濟工作會議精神,把大力推進全民創新創業作爲工作的重中之重,形成萬衆創新、大衆創業的新浪潮,增添經濟發展新動力。一是加強創業培訓和創業服務。爭取盡快出台《湖南省創業培訓管理辦法》,進一步完善創業培訓政策體系。推進創業培訓後續服務工作,探索研究創業服務內容、服務方式的細化和考核,努力提高創業服務能力。根據工作實際需要,研究制定全省創業模擬實訓管理辦法和電子商務創業培訓實施辦法。加強專家服務團建設,進一步充實專家服務團規模,組建省級專家服務團和創業培訓講師團。進一步完善創業項目庫征集、開發和推介機制,提高創業項目庫的使用率。二是加強創業孵化基地建設。加強對首批30家省級創業孵化基地的跟蹤指導,對于基礎設施到位、孵化效果明顯、內部管理規範的省級創業孵化基地,積極申報國家級創業孵化基地;實行動態管理,對不符合條件的省級創業孵化基地予以摘牌。培育扶持30個以青年創業爲主的省級創業孵化基地。指導各地結合當地經濟社會發展實際推進創業孵化基地建設,突出加強孵化功能建設,著力形成具有區域特色、産業集聚特征的省、市、縣(市區)三級創業孵化基地網絡。三是完善小額擔保貸款政策措施。探索建立省級擔保中心。結合部裏即將出台的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的通知》(已兩次征求意見,預計將在明年初下發實施)中有關小額擔保貸款方面的具體部署要求,加大調研力度,著力修改完善政策,從支持對象、貸款期限、投入方式等方面制定我省的針對性政策措施,重點解決目前反應比較強烈的貸款條件和人群等方面的問題。啓動小額擔保貸款信息系統建設,實現小額擔保貸款經辦和管理全程信息化。

                        2.統籌推進高校畢業生等重點群體就業。一是鼓勵高校畢業生多渠道就業。高校畢業生是寶貴的人才資源。做好高校畢業生就業工作,關乎經濟升級、民生改善和社會穩定。要繼續把促進高校畢業生就業擺在就業服務工作的首位,貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于進一步促進以高校畢業生爲重點的青年創業就業的實施意見》(湘政辦明電〔2014〕89號)文件精神,促進高校畢業生就業創業。盡快以省政府辦公廳名義出台《關于政府購買基層公共管理和服務領域崗位就業試點的意見》,大力推進基層公共管理和服務領域崗位吸納高校畢業生就業。二是加強對困難群體的就業援助。根據《就業促進法》的規定,合理確定就業困難人員範圍和認定程序,加強實名制動態管理和分類幫扶,鼓勵其到企業就業、自主創業或靈活就業。加強對困難人員在崗情況的管理和工作考核,健全就業困難人員享受扶持政策期滿退出辦法,做好退出人員的政策銜接和就業服務。

                        3.推進農民工市民化工作。在深入調研的基礎上,上半年制定出台貫徹《國務院關于進一步做好爲農民工服務工作的意見》(國發〔2014〕40號)的配套政策措施,著力穩定和擴大農民工就業創業,著力維護農民工的勞動保障權益,著力推動農民工逐步實現平等享受城鎮基本公共服務和在城鎮落戶,著力促進農民工社會融合,有序推進、逐步實現有條件有意願的農民工市民化。

                        4.紮實推進職業技能培訓。統籌利用各類職業培訓資源,強化基礎能力建設,著力提高培訓質量,面向城鄉勞動者大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓,按規定給予培訓補貼,並合理確定補貼標准。鼓勵通過“教育券”、“培訓券”等方式,引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。發揮企業主體作用,支持企業以新招用青年勞動者和新轉崗人員爲重點開展新型學徒制培訓,並給予一定的職業培訓補貼。大力實施農民工職業技能提升計劃——春潮行動,提升其穩定就業能力。大力實施大學生創業引領計劃,進一步增強大學生的創業意識和創業能力。大力實施貧困地區勞動力素質提升計劃,提高貧困地區勞動者就業能力。

                        5.加强公共就业服务能力建设。一是健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。实施基层平台人员能力提升计划,研究制定基层平台服务标准和考核评价体系,加强基层平台基础设施项目建设,探索基层平台政府购买服务方式,进一步提高我省基层平台专业化和标准化水平。二是提升失业保险服务能力。积极落实人社部《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(人社部发〔2014 〕76号)文件精神,配合厅就业处出台我省失业保险支持企业稳定就业岗位文件,合理扩大失业保险基金支出范围,发挥失业保险基金保生活、防失业、促就业、促发展的功能。对部分县(区)出现的基金支付缺口,加大调剂力度,确保全省失业人员待遇按政策得以落实。三是加强公共就业服务品牌化建设。继续开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业服务周、高校毕业生网络招聘服务月等服务专项活动,并结合实际创新开展有地方特色的公共就业服务专项活动,推进公共就业服务活动品牌化。四是加强公共就业服务信息化建设。加强统筹规划和资源整合,全面推进公共就业服务信息化建设,为劳动者和用人单位提供便捷、真实的信息服务,实现就业服务和管理的全程信息化,提高工作效率和质量。

                        6.大力推進家庭服務業促進就業工作發展。積極發揮省發展家庭服務業促進就業工作聯席會議作用,盡快出台以支持家庭服務業體系建設、支持家庭服務業標准化、職業化建設和鼓勵勞動者到家庭服務業就業創業爲重點的扶持政策,爲勞動者提供更多的就業機會,爲農民工就業拓展新空間。

                        7.著力夯實基層基礎。一是完善就業信息監測和農村勞動力轉移監測工作。強化就業信息監測和農村勞動力轉移監測,推進信息互聯互通,將就業信息監測系統納入就業大系統中,與社保、醫保等系統接合,全面掌握勞動者享受就業扶持政策情況,及時更新勞動者就業情況。完善考核方式,做實監測數據,爭取到2016年形成覆蓋全省的就業信息監測和農村勞動力轉移監測機制。二是完善失業動態監測工作。提高監測數據質量,加強統計分析,強化結果運用,積極預防和有效調控失業風險。三是完善失業保險信息系統建設。針對當前系統本身功能、性能及用戶操作方面仍存在的一系列問題,制定我省失業保險信息化建設總體規劃,建立穩定的失業保險系統升級、維護費用保障機制,建立全省統一失業保險系統管理規範,啓動省級數據大集中項目建設,大力開展業務經辦和信息系統的操作培訓,逐步打造一支政策熟、業務精、能力強、服務好的經辦隊伍,推動全省失業保險經辦工作的全面可持續發展。

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